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于干千委員：以制度型開放引領(lǐng)我國高水平對外開放     薛蒙蒙    2023年03月13日17:22

 

中共二十大報告提出，要推進高水平對外開放。海關(guān)總署今年1月發(fā)布2022年我國外貿(mào)“成績單”，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，我國外貿(mào)頂住多重超預(yù)期因素沖擊，貨物貿(mào)易進出口總值42.07萬億元，首次突破40萬億元人民幣關(guān)口，比2021年增長7.7%，連續(xù)6年保持世界第一貨物貿(mào)易國地位。

全國政協(xié)委員、民革云南省委會主委于干千在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有規(guī)則運用和參與全球治理仍存在問題與短板。他指出，在規(guī)則應(yīng)用上，高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則通常由發(fā)達國家和上游國家主導，我國參與制定的規(guī)則和應(yīng)用不足。

于是在今年全國兩會上，于干千提交了《關(guān)于以制度型開放引領(lǐng)我國高水平對外開放的建議》。他建議強化自貿(mào)試驗區(qū)在制度創(chuàng)新上的重要載體功能和定位，持續(xù)推進首創(chuàng)性、集成性、差異化改革創(chuàng)新。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫標準體系，推進農(nóng)產(chǎn)品出口的標準化管理，鼓勵企業(yè)參與并推進標準的制定。探索實施靈活、多樣、透明的管理措施，例如變“禁止準入”為設(shè)置特別篩選程序等。

“加強與自貿(mào)伙伴方主管部門之間的溝通，完善原產(chǎn)地核查和通關(guān)協(xié)調(diào)機制，進一步提升簽證的準確性和規(guī)范性以及智能化，提升進出口企業(yè)享受原產(chǎn)地規(guī)則優(yōu)惠的水平。”于干千表示。

2011年首列中歐班列開行、2021年中老昆萬鐵路全線通車運營等都對對外貿(mào)易產(chǎn)生積極影響，但其仍然面臨多方規(guī)則對接難題。例如，國際貨運列車運輸技術(shù)標準不統(tǒng)一，沿途換車、換箱降低了物流時效等?！斑@反映了對外經(jīng)貿(mào)中規(guī)則對接方面的難題。”于干千說。

“我國經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則之間存在一些差異，具體反映在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場準入、國民待遇、土地使用、簽證、稅收體系、通關(guān)效率等方面?！庇诟汕П硎?。

針對這些問題，于干千提出，要制定中國政策的解釋文件，密切跟蹤經(jīng)貿(mào)往來國家在規(guī)則范本注釋方面的態(tài)度和實際做法，減少爭議糾紛。以國際論壇推動國際雙邊、多邊制度協(xié)商與合作。深化制度型開放與國際規(guī)則的融合對接能力，在貿(mào)易、投資、數(shù)字經(jīng)濟、供應(yīng)鏈構(gòu)建、金融、知識產(chǎn)權(quán)保護、人員流動、貿(mào)易救濟措施和貿(mào)易糾紛仲裁等諸多領(lǐng)域進一步加強制度對接。

來源：團結(jié)報