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吳晶代表：建議加快立法推進地理標志助力鄉村共富 王欣雨 2023年03月15日16:09

五常大米、高郵咸鴨蛋、平遙牛肉……這些耳熟能詳以地名命名的產品又稱為“地理標志產品”。所謂地理標志是指標示某商品來源于某地區，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志。

今年全國兩會上，全國人大代表，民革中央副主席、浙江省委會主委吳晶提出建議，加快地理標志立法進程，推動地理標志逐步成長為助力鄉村振興、實現共同富裕的重要著力點。

“近年來，國家啟動地理標志富農集成改革，探索地理標志全方位保護、全產業鏈提升、全要素化保障的富農路徑，取得了一批具有地方特色的工作成果。”吳晶在調研中了解到，截至2022年底，國家累計批準地理標志產品2495個，地理標志產品年直接產值超7000億元。帶有地理標志商標的農產品，其價格往往比同類產品高20%以上。地理標志已成為發展地方特色經濟的重要抓手。

然而全國地理標志發展仍然存在一些問題。

“目前，我國對地理標志的管理存在‘兩種體制、三種渠道’的分立狀態，商標注冊渠道和地理標志產品登記渠道，由國家知識產權局管理；農產品地理標志認證渠道，由農業農村部管理。”吳晶解釋道，在實踐中，這種重復保護的做法不但嚴重浪費國家的行政資源，而且必然增加經營者的保護成本，很可能導致1+1<1的結果。她建議，加快地理標志立法進程，制定《中華人民共和國地理標志法》，同時將農產品地理標志一并納入國家知識產權局管理，建立分類審查、統一認定機制，夯實鄉村共富基礎。

除了多頭管理矛盾難解，產品特色消褪情況也令人堪憂。“目前，地理標志行業協會近一半存在人員缺失、管理缺位等現象。協會對原材料等品質把控不嚴，隨意擴大地理標志產區、改變原有生產方法或相關工藝程序，導致地理標志特定品質消褪。”吳晶說，此外還存在產品標準體系尚未建立、助力共富效應不夠明顯等問題。

吳晶建議，加強地理標志品質管理，尤其要注重地理標志產品品種、產地、生產控制等優質特征指標的篩選和標準構建，科學推進品質優化，不斷提升地理標志獨特品質，促進產業良性發展。

“此外還應推進地理標志產業融合，延伸鄉村共富鏈條，加快形成一批產業帶、種植園，加強對加工、存儲、物流等領域的扶持，打造農業生態旅游，講好地理標志‘背后的故事’，繪制‘一件地理標志、帶動一個產業、富裕一方百姓’的共富圖景。”吳晶說。

產業發展離不開金融服務，吳晶建議，推行地理標志產業“整體授信+違約收回使用權”融資模式，破解地理標志轉讓難問題，同時推廣地理標志保險，強化產銷環節全流程保護；還應推進地理標志產品國際化，積極推動地理標志“走出去”，開展地理標志商標海外注冊，推進中歐地理標志互認互保，不斷提升地理標志品牌的國際影響力，拓展鄉村共富渠道。