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馬傳喜委員：加強地理標志保護和運用         2023年03月15日10:44

地理標志是重要的知識產權類型，其保護對于推動區域特色經濟發展、助力鄉村振興、傳承傳統文化、促進對外開放具有重要意義。

2023年全國兩會上，全國政協委員、安徽省政協副主席、民革安徽省委會主委馬傳喜將關注的目光投向了“地理標志的保護和運用”，向全國政協十四屆一次會議提交《關于加強地理標志保護和運用的提案》。

近年來，我國地理標志保護工作取得顯著成效。截至2022年12月底，全國累計批準地理標志產品2495個，核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊7076件，地理標志專用標志使用市場主體2.3萬家，地理標志產品年直接產值超7000億元，中歐地理標志保護與合作累計實現244個產品的互認互保，有效擴大了我國地理標志的國際影響力。

然而，馬傳喜調研了解到，目前，在地理標志保護專門法立法、地理標志助力鄉村振興發展潛能挖掘等方面，仍存在一些困難和挑戰。

國家知識產權局2020年曾公布《地理標志保護規定（征求意見稿）》。馬傳喜指出，這是在地理標志保護立法上邁出的重要一步，但不可否認的是，仍存在明顯的局限性，主要是對2005年《地理標志產品保護規定》的修改完善，對現行多套地理標志保護管理體系沒有實質性整合與統一。同時，其立法層次和效力位階偏低，只是部門規章。

他在提案中提到，目前，放眼全國，品牌打造比較好的地理標志，如茅臺酒年產值達1364億元，郫縣豆瓣、古井貢酒、五常大米等年產值均在百億元以上。而大多數地理標志年產值僅億元左右，甚至有的不到百萬元。由此來看，地理標志應有的品牌價值彰顯得不充分。

另外，以安徽省為例，馬傳喜指出，近年來，安徽省85個地理標志產品中，涉及鄉村振興項目的有54個，助力52.5萬脫貧人口年人均增收4000余元。但是，由于聯結農民農業、聯結市場不夠緊密，地方政府支持力度不夠、資源投入不夠等原因，大部分地理標志產品在助力鄉村振興方面與預期效果還有較大差距。

隨著中歐地理標志協定的簽訂，一大批歐盟地理標志進入我國并獲得保護，創造了明顯的經濟效益。反觀我國地理標志，雖然根據協定可以進入歐盟市場，但真正進入市場營銷的卻很少，真正獲得實實在在經濟效益的就更少。馬傳喜認為，我國的地理標志走出去戰略仍需加力。

為此，他建議，要在地理標志保護立法、地理標志品牌培育、地理標志品牌保護和地理標志領域國際開放等方面加大力度，從而加強地理標志的保護和運用。

加大地理標志保護立法力度。地理標志作為知識產權的一個門類，理應像商標、專利一樣有專門法的保護。當務之急，應當盡快啟動《地理標志保護條例》立法工作，系統整合現行多套規章，修改完善《商標法》及相關法規規章，在立法上將地理標志保護從傳統的集體商標和證明商標制度體系中剝離出來，實現法律地位和保護手段的相對獨立。待條件成熟后，制定我國的地理標志法。

加大地理標志品牌培育力度。通過廣泛舉辦地理標志大型展覽會、博覽會等方式，由農業農村部、國家市場監管總局等部門牽頭，開展地理標志知名品牌推廣宣傳活動。深入實施地理標志保護和運用促進工程，在加強國家級地理標志產品保護示范區建設的基礎上，推開省級地理標志產品保護示范區建設，加大地理標志專用標志使用力度，吸引更多符合條件的市場主體，從事地理標志生產經營工作，促進地理標志品牌價值和經濟效益雙提升。

加大地理標志品牌保護力度。針對地理標志產品特色特點，以生產集中地、銷售集散地為重點，在充分發揮行業協會等監督管理作用的基礎上，加強線上線下、區域內外協同執法，加大地理標志侵權假冒案件的查處力度，嚴厲查處擅自使用地理標志專用標志或近似標志，以及偽造、冒用或未按規定印制專用標志等行為，切實維護地理標志產品的特色、品質、聲譽和品牌價值。

加大地理標志領域國際開放力度。深度參與地理標志國際規則完善，開展地理標志審查業務規則國際交流。商務部等部門要加快推動落實中歐地理標志保護與合作協定，擴大產品互認互保。健全涉外地理標志保護機制，引領更多地理標志專用標志使用企業通過國際交流合作平臺，不斷拓展海外市場。