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何報(bào)翔：堅(jiān)持高水平對(duì)外開放 加快構(gòu)建新發(fā)展格局         2023年04月20日14:16

2023年3月31日，民革中央理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)在京召開。本次學(xué)習(xí)是中心組2023年度的首次集體學(xué)習(xí)，以“堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”為主題。全國人大常委會(huì)副委員長、民革中央主席鄭建邦主持會(huì)議并講話。全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席何報(bào)翔作主題報(bào)告。今日“團(tuán)結(jié)報(bào)團(tuán)結(jié)網(wǎng)”刊發(fā)何報(bào)翔同志在學(xué)習(xí)會(huì)上的報(bào)告，敬請(qǐng)關(guān)注！

堅(jiān)持高水平對(duì)外開放  加快構(gòu)建新發(fā)展格局

全國政協(xié)副主席 

民革中央常務(wù)副主席

何報(bào)翔

習(xí)近平總書記在中共二十大報(bào)告中指出：必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中共二十大精神，圍繞“堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”這個(gè)主題，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、對(duì)外開放催生了世界經(jīng)濟(jì)文化的交流融合

習(xí)近平總書記在中共二十大報(bào)告中明確指出，“我們實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略”，“中國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國人民”。

1.對(duì)外開放是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的必然產(chǎn)物

經(jīng)濟(jì)全球化這個(gè)詞最早是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊維于1985年提出的。迄今為止，經(jīng)濟(jì)全球化大致經(jīng)歷了五個(gè)階段。第一階段：19世紀(jì)后半葉至1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。該時(shí)期為經(jīng)濟(jì)全球化孕育期。第二階段：1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)至1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。該時(shí)期為全球化衰退期。第三階段：1945年二戰(zhàn)結(jié)束至1991年冷戰(zhàn)結(jié)束。該時(shí)期為全球化發(fā)展期。第四階段：1991年冷戰(zhàn)結(jié)束至2008年金融危機(jī)。該時(shí)期為全球化爆發(fā)期。第五階段：2008年金融危機(jī)至今。該時(shí)期為全球化震蕩期。

2.對(duì)外開放是國際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的有效途徑

習(xí)近平總書記在第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)全球化是歷史潮流……要以更加開放的心態(tài)和舉措，共同把全球市場的蛋糕做大、把全球共享的機(jī)制做實(shí)、把全球合作的方式做活，共同把經(jīng)濟(jì)全球化動(dòng)力搞得越大越好、阻力搞得越小越好”。

據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）的報(bào)告，2020年，受新冠疫情影響，世界貨物貿(mào)易總額排名前30強(qiáng)的國家和地區(qū)，除中國大陸、香港、臺(tái)灣以及波蘭、瑞士、越南外，普遍出現(xiàn)負(fù)增長。2021年，全球貿(mào)易出現(xiàn)報(bào)復(fù)性增長，貨物貿(mào)易總額攀升至44.8萬億美元，同比增長26.1%，國際貿(mào)易占GDP的比重也恢復(fù)到46.62%。中國貨物貿(mào)易總額為6.05萬億美元，約占全球貨物貿(mào)易總額的13.5%，是世界第一大貿(mào)易國、第一大商品貿(mào)易國，同時(shí)也是128個(gè)國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。

3.對(duì)外開放是全球治理體系變革的迫切需要

在傳統(tǒng)國際政治理論中，無論是“陸權(quán)”理論，還是“海權(quán)”理論，本質(zhì)上都是“控制理論”，其目的是實(shí)現(xiàn)大國在地緣政治中的控制與索取。2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。中國倡導(dǎo)的共建“一帶一路”是新型國際關(guān)系理論的偉大創(chuàng)舉，是對(duì)傳統(tǒng)“控制理論”的超越。

十年來，我們以共商、共建、共享為“一帶一路”建設(shè)的原則，以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引，以打造命運(yùn)共同體和利益共同體為合作目標(biāo)，得到沿線國家廣泛認(rèn)同。2013年到2022年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額從1.04萬億美元擴(kuò)大到2.07萬億美元，年均增長8%；雙向投資累計(jì)超過2700億美元。“一帶一路”在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給沿線國家?guī)砹藢?shí)實(shí)在在的獲得感。

4.對(duì)外開放是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必由之路

2016年9月，習(xí)近平總書記在二十國集團(tuán)峰會(huì)致辭時(shí)說：“我們要樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，推進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)全方位互聯(lián)互通和良性互動(dòng)。”當(dāng)前，全球發(fā)展深層次矛盾日益突出，治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字成為擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國家能夠退回到自我封閉的孤島。為此，習(xí)近平總書記在第二屆進(jìn)博會(huì)上發(fā)出倡議，我們應(yīng)該謀求包容互惠的發(fā)展前景……共建開放合作、開放創(chuàng)新、開放共享的世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“拉手”而不是“松手”，堅(jiān)持“拆墻”而不是“筑墻”，協(xié)商合作才是正道。

2022年，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，貨物貿(mào)易額達(dá)13.8萬億元，增長19.4%；中歐班列全年開行超過1.6萬列，增長9%。截至2022年底，我國企業(yè)在沿線國家建設(shè)的合作區(qū)已累計(jì)投資3979億元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了42.1萬個(gè)就業(yè)崗位。

二、改革開放推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義的偉大飛躍

1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)作出了改革開放這一決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。從此，對(duì)外開放成為我國的基本國策，成為中華民族偉大復(fù)興的鮮明標(biāo)識(shí)。正如習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的：“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個(gè)偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個(gè)偉大革命推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛躍！”這場偉大革命，不僅使得中國的面貌煥然一新，也使得世界的格局為之一變。

1.改革開放是大國興衰的“風(fēng)向標(biāo)”

從春秋戰(zhàn)國時(shí)期的“諸子百家”“合縱連橫”到關(guān)于“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論和改革開放，國家的大開放總是和思想的大解放相伴相生。漢武帝時(shí)期，張騫出使西域，標(biāo)志著陸上絲綢之路真正形成。之后，我國先后開通了陸上、海上、南方和草原四條絲綢之路。隋唐宋元時(shí)期，由于西域戰(zhàn)火不斷，海上絲綢之路逐步崛起，至明永樂、宣德年間，出現(xiàn)了鄭和七下西洋的壯舉。之后，由于明清兩代的閉關(guān)鎖國政策，中國未能成為新航路開辟的主力軍。鴉片戰(zhàn)爭后，中國淪為半殖民地半封建社會(huì)。隨著西方工業(yè)化的成長與擴(kuò)張，加之國外侵略和國內(nèi)戰(zhàn)爭，中國GDP占全球的比重從1820年的32.9%下降到1950年的4.5%。人均GDP也從1820年相當(dāng)于世界平均水平的90%，下降到1950年的21%。

新中國成立后，我國在大力拓展邦交的同時(shí)，積極開辟對(duì)外貿(mào)易，但由于帝國主義封鎖和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，到1978年，我國GDP為1495.41億美元，占全球的比重為1.73%，全球排名第11位，進(jìn)出口總額排名第32位，有貿(mào)易往來的國家僅有60多個(gè)。

2.改革開放是民族復(fù)興的“推進(jìn)器”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。古今中外莫不如此。1949年，中國的國民生產(chǎn)總值123億美元，人口約5.4億，人均國民生產(chǎn)總值只有23美元。改革開放以來，中國對(duì)外開放的大門越開越大，國家發(fā)展的成就也越來越輝煌。1978年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值3645億元，進(jìn)出口總額355億元，外匯儲(chǔ)備1.67億美元；2022年，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值1210207億元，進(jìn)出口總額420678億元，外匯儲(chǔ)備31277億美元，分別為1978年的332.02倍、1185.01倍、18728.74倍。

2008年我國GDP超過德國，居世界第三位；2010年我國GDP超過日本，居世界第二位。2021年全球GDP達(dá)961000.9億美元，其中：美國GDP總量229961.0億美元，占世界的23.93%，位居世界第一；中國GDP總量177271.82億美元，占世界的18.45%，位居世界第二，經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于美國的77.09%。

3.改革開放是區(qū)域發(fā)展的“動(dòng)力源”

從1978~2017年的經(jīng)濟(jì)總量和各省區(qū)市GDP的排名變化看，上海、江蘇、遼寧、山東遙遙領(lǐng)先的局面發(fā)生了巨大變化，許多省區(qū)市在改革開放中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量排名上升最多的是福建、浙江，分別上升13位、8位。四十多年來，中西部地區(qū)和東北地區(qū)雖然同樣實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，但與東部沿海地區(qū)比還是存在明顯的差距。

4.改革開放是產(chǎn)業(yè)振興的“催化劑”

改革開放前，我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。經(jīng)過四十多年的不懈奮斗，我國制造業(yè)在改革中壯大，在開放中崛起，已成為名副其實(shí)的“世界工廠”。

從制造業(yè)規(guī)模看，中國制造業(yè)已連續(xù)13年位居世界第一。2022年中國工業(yè)增加值突破40萬億元大關(guān)，占GDP比重達(dá)到33.2%。中國制造業(yè)增加值占GDP比重為27.7%。按美元計(jì)，2022年，中國制造業(yè)增加值4.98萬億美元，在全球占比為29.47%；美國2.81萬億美元，占比為16.63%。

從制造業(yè)門類看，中國是世界上工業(yè)體系最為健全的國家，是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類（41個(gè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類）的國家。在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。光伏、新能源汽車、家電、智能手機(jī)、消費(fèi)級(jí)無人機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)躋身世界前列，通信設(shè)備、工程機(jī)械、高鐵等領(lǐng)域一大批高端品牌走向世界。

從制造業(yè)企業(yè)看，中國企業(yè)在世界500強(qiáng)中的數(shù)量，2011年超過日本，居全球第2；2019年超過美國，居全球第1。2022年的世界500強(qiáng)企業(yè)，中國145家，占比為29%；美國124家，占比為24.8%。但在前二十的企業(yè)中，美國依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先我們。中國有大量工程公司、建材公司、金屬制品公司上榜，而美國幾乎沒有這方面的企業(yè)上榜，中國企業(yè)平均利潤更是只有美國企業(yè)的三分之一。

三、高水平對(duì)外開放承載著構(gòu)建新發(fā)展格局的時(shí)代使命

以高水平對(duì)外開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策部署，是新時(shí)代全面深化改革開放的重大戰(zhàn)略任務(wù)。中共二十大報(bào)告把“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”作為“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的重要內(nèi)容，為我們國家推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放指明了方向。

1.以高水平對(duì)外開放筑牢構(gòu)建新發(fā)展格局的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2023年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：要進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)國內(nèi)外大循環(huán)的動(dòng)力和活力。

更加雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以開放促改革促發(fā)展，是我國創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的一條十分重要的經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代十年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變化，GDP年均增長6.2%。過去五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新冠疫情，我國GDP年均增長5.2%，穩(wěn)居世界前列，在高基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了中高速增長，邁向了高質(zhì)量發(fā)展。

更為穩(wěn)固的大國地位。近年來，我們?nèi)媛鋵?shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，交出了世界矚目、人民滿意、可以載入史冊(cè)的答卷。中國經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)13年居世界第二位。今天的中國，還是世界第一貿(mào)易大國、第一外匯儲(chǔ)備大國、第二消費(fèi)市場、第二引資大國、第三投資大國。2013~2021年，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為38.6%，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎。

更高水平的對(duì)外開放。我國已經(jīng)形成全方位對(duì)外開放的格局。具體表現(xiàn)在：更大范圍，不僅要堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，全方位推進(jìn)沿海、沿邊和內(nèi)陸地區(qū)開放，更要拓展與更多國家和地區(qū)，尤其是“一帶一路”“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）”、自貿(mào)協(xié)定締約國等相關(guān)各方的合作。更寬領(lǐng)域，不僅要推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域開放，更要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的開放，進(jìn)一步挖掘開放潛力。更深層次，不僅要注重商品和要素流動(dòng)型開放，更要“穩(wěn)步推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，增強(qiáng)在國際大循環(huán)中的話語權(quán)”。更為安全，要在對(duì)外開放的全過程中始終高度關(guān)注國家安全，既要強(qiáng)調(diào)自由競爭、開放、創(chuàng)新，也要強(qiáng)調(diào)法治、監(jiān)管、秩序與安全。

2.以高水平對(duì)外開放增強(qiáng)構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)生動(dòng)力

高水平對(duì)外開放和構(gòu)建新發(fā)展格局是局部與整體的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是要更積極、更深度地參與經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展，以高水平對(duì)外開放不斷增強(qiáng)構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)生動(dòng)力。

充分發(fā)揮超大規(guī)模的市場優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界最稀缺的資源是市場。14億多人口、4億多中等收入群體的國內(nèi)市場，是我國的巨大優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮國內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用、國內(nèi)供給對(duì)市場需求的適配作用，是切實(shí)維護(hù)極端情形下經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的現(xiàn)實(shí)需要，也是大國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要特征和內(nèi)在要求。從現(xiàn)實(shí)看，我國市場持續(xù)擴(kuò)大。近幾年，受新冠疫情影響，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額波動(dòng)較大，但仍然是全球第二大消費(fèi)市場。從長遠(yuǎn)看，我國市場空間巨大，2022年貨物進(jìn)出口總額420678億元，比上年增長7.7%。

充分發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢(shì)。改革開放以來，我國積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)日益凸顯。主要體現(xiàn)在：一是門類齊全，我國擁有全球規(guī)模最大、行業(yè)最全、配套最完備的制造業(yè)體系；二是規(guī)模巨大，具有強(qiáng)大的工業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；三是物流發(fā)達(dá)，在物流體系、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等方面具有綜合優(yōu)勢(shì)；四是布局合理，許多省區(qū)市已建成各類園區(qū)、口岸和產(chǎn)業(yè)集群，成為國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn)；五是內(nèi)需強(qiáng)勁，我國擁有世界上最大規(guī)模的中產(chǎn)階級(jí)群體和潛在消費(fèi)市場，需求端與供應(yīng)端的內(nèi)外循環(huán)格局正在形成。但是我們也要看到，我國勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，低成本的競爭優(yōu)勢(shì)逐步減弱，細(xì)分市場的競爭優(yōu)勢(shì)有所分化，高技術(shù)的競爭優(yōu)勢(shì)尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也還存在一些短板，資源保障存在隱憂，制造業(yè)中的一些核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及零部件還存在“卡脖子”的問題。我們要堅(jiān)定不移地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提質(zhì)升級(jí)，構(gòu)建更具創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的潛在優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。近年來，我國在關(guān)鍵科技成果、科技體制改革、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面取得顯著進(jìn)步，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場、體制的潛在優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2012年的1萬億元增加到2022年的3.09萬億元；研發(fā)人員總量從325萬人年提高到600萬人年以上，多年保持世界首位；高新技術(shù)企業(yè)從3.9萬家增長至40萬家，762家企業(yè)進(jìn)入全球企業(yè)研發(fā)投入2500強(qiáng)；我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第34位上升至第11位，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

我國不僅是國際前沿創(chuàng)新的重要參與者，也是解決全球問題的重要貢獻(xiàn)者。引用排名前千分之一的世界熱點(diǎn)論文占全球總量的41.7%，高被引論文占27.3%。我們堅(jiān)持開放包容、互惠共享的國際科技合作理念，與160多個(gè)國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，參與了200多個(gè)國際組織和多邊機(jī)制。

3.以高水平對(duì)外開放改善構(gòu)建新發(fā)展格局的外部環(huán)境

構(gòu)建新發(fā)展格局要注重改善外部環(huán)境。要抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，充分利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場，圍繞生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打通“斷頭路”，疏通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”。

準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，改善輿論環(huán)境。我們既要努力把握世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)“東升西降”的增量趨勢(shì)，不能妄自菲薄；也要清醒認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)“西強(qiáng)東弱”的存量格局，不能妄自尊大。準(zhǔn)確把握我國仍舊是世界上最大的發(fā)展中國家、仍然是社會(huì)主義初級(jí)階段、仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的世情、國情，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放不動(dòng)搖。

從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我們正處在邁向高收入國家行列的關(guān)鍵時(shí)期，必須依靠高水平對(duì)外開放來解決發(fā)展不平衡不充分的問題。20世紀(jì)60年代以來，全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中，只有十幾個(gè)成為高收入經(jīng)濟(jì)體，很多國家陷入“中等收入陷阱”。到目前為止，全世界人口100萬以上的國家中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的只有大約20個(gè)。研究表明，發(fā)達(dá)國家降級(jí)為發(fā)展中國家的概率很低，而發(fā)展中國家升級(jí)為發(fā)達(dá)國家的概率更低。

從發(fā)展環(huán)境看，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。當(dāng)然，我們也要看到，和平、發(fā)展、合作仍是全世界人民的共同需要，經(jīng)濟(jì)全球化仍是大趨勢(shì)，逆全球化只是“回頭浪”。只要我們堅(jiān)持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持多邊主義，維護(hù)國際公平正義，促進(jìn)互利互贏，就一定能夠打破圍堵遏制，營造有利的外部發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)定貫徹發(fā)展戰(zhàn)略，改善營商環(huán)境。中共十八大以來，我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效改善了供求關(guān)系。2019年底，新冠疫情暴發(fā)，導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈中斷。中共中央審時(shí)度勢(shì)，針對(duì)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，及時(shí)作出了構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略決策。經(jīng)過多年的調(diào)整，我國國內(nèi)國際循環(huán)的權(quán)重正在發(fā)生變化。對(duì)外貿(mào)易依存度從2006年峰值的64.2%下降到2022年的34.8%。經(jīng)濟(jì)增長已越來越多地依靠國內(nèi)消費(fèi)和投資。面對(duì)“逆全球化”思潮，我們提出“要主動(dòng)作為、適度管理，讓經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來”。我們還通過簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、深化開放等舉措，營造了市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，全球營商環(huán)境排名由2013年的第96位躍升至2019年的第31位。

大力創(chuàng)新發(fā)展模式，改善消費(fèi)環(huán)境。要構(gòu)建新發(fā)展格局，于變局中開新局，就必須發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，從供給和需求兩方面全面暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。在投資效應(yīng)遞減、出口市場下滑、二產(chǎn)帶動(dòng)減弱的背景下，要適應(yīng)新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的新變化，逐步實(shí)現(xiàn)由外需拉動(dòng)向內(nèi)需拉動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、二產(chǎn)帶動(dòng)向三產(chǎn)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。尤為重要的是要深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，創(chuàng)新消費(fèi)供給，擴(kuò)大消費(fèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，使之真正成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。

4.以高水平對(duì)外開放匯聚構(gòu)建新發(fā)展格局的磅礴力量

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

要凝聚構(gòu)建新發(fā)展格局的思想共識(shí)。面對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的巨大變化，2020年4月，習(xí)近平總書記首次提出構(gòu)建新發(fā)展格局。之后，中共十九屆五中全會(huì)對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局作出了全面部署。這是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。

要把握構(gòu)建新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵。市場資源是我國的巨大優(yōu)勢(shì)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。擴(kuò)大內(nèi)需并不是一時(shí)之策，而是要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，提升消費(fèi)層次，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程。要處理好構(gòu)建新發(fā)展格局的辯證關(guān)系，即：不是封閉片面的國內(nèi)單循環(huán)，而是開放協(xié)調(diào)的國內(nèi)國際雙循環(huán)；不是“兩頭在外、大進(jìn)大出”的出口導(dǎo)向舊模式，而是“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)新路徑；不是地方區(qū)域小循環(huán)，而是全國統(tǒng)一大市場；不是暢通物流的單一性循環(huán)，而是貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的全過程循環(huán)；不是什么都自己干，而是主動(dòng)參與國際合作，增強(qiáng)自主可控能力；不是搞盲目借貸擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)，而是擴(kuò)大高質(zhì)量需求、培育完整內(nèi)需體系；不是只關(guān)注當(dāng)前，而是更關(guān)注長遠(yuǎn)。總而言之，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，并不是關(guān)起門來搞建設(shè)，回到內(nèi)卷、封閉、消極的狀態(tài)，而是要繼續(xù)擴(kuò)大開放，不斷拓展戰(zhàn)略發(fā)展空間。

要確保構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略安全。新發(fā)展格局不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大戰(zhàn)略問題。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，有效分析化解各類外部沖擊和各類內(nèi)部矛盾帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保極端情況下我國經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保現(xiàn)代化進(jìn)程不被阻斷，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、駕馭現(xiàn)代化進(jìn)程的能力和水平。民革作為中國特色社會(huì)主義參政黨，必須始終不渝堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移投身中國式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程，按照“四新”“三好”的總要求，充分調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性，不斷增強(qiáng)調(diào)查研究的深入性，努力提升參政議政的系統(tǒng)性，持續(xù)關(guān)注建言獻(xiàn)策的實(shí)效性，為堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)民革力量！

（注：本文是2023年3月31日，何報(bào)翔同志在民革中央理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)上的報(bào)告，根據(jù)錄音整理。）

團(tuán)結(jié)報(bào) 4月20日 1版

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