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如何“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”？民革界別委員共同解碼         2024年03月11日09:03

全國(guó)兩會(huì)期間,“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一熱詞成為眾多代表委員關(guān)注的重點(diǎn)話題。今年的政府工作報(bào)告也將加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力列為2024年政府工作十大任務(wù)之首，提出充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。

3月7日下午，全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議民革界別舉行小組熱點(diǎn)議題的討論，民革3組十分關(guān)注“以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”話題，委員們討論熱烈，建言積極。

構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力

相適應(yīng)創(chuàng)新體系

“新質(zhì)生產(chǎn)力涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，必須加快釋放創(chuàng)新動(dòng)能，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。”丁華鋒委員的發(fā)言開(kāi)宗明義，當(dāng)前我們面臨經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和全球競(jìng)爭(zhēng)的加劇等諸多挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)變革，在此背景下加快科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

丁華鋒提出，要構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)完善新型舉國(guó)體制，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，集成政府、高校、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)企民企多部門(mén)資源，共同攻克重大科技難題的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，在充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向作用時(shí)，形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，塑造大中小科技企業(yè)梯度布局的創(chuàng)新格局。

“建議完善科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。”賈海洋委員注意到強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的基石。他建議，增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定支持，發(fā)揮基礎(chǔ)研究作為創(chuàng)新動(dòng)力源的重要作用，尤其要對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)守基礎(chǔ)研究的科技工作者給予專項(xiàng)支持。同時(shí)，增加交叉類研究項(xiàng)目，鼓勵(lì)同一領(lǐng)域上下游研究以及多學(xué)科多領(lǐng)域之間的合作。

暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道

如何讓更多科研成果從“書(shū)架”走向“貨架”，持續(xù)迸發(fā)創(chuàng)新活力，也是一個(gè)十分重要的議題。

杜海峰委員談到了陜西開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)的重要經(jīng)驗(yàn)。

所謂“三項(xiàng)改革”，是指陜西省自2022年以來(lái)針對(duì)科技人員面對(duì)成果轉(zhuǎn)化“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、沒(méi)錢(qián)轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，推出了職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定制度、橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科研成果轉(zhuǎn)化3個(gè)方面的改革舉措。

“可以以‘三項(xiàng)改革’經(jīng)驗(yàn)為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢(shì)賦能。”杜海峰建議，持續(xù)深化科技成果轉(zhuǎn)化制度改革。持續(xù)加強(qiáng)科技轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。創(chuàng)新科技金融支持科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化高校院所科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，完善科技成果供需對(duì)接機(jī)制。

夏先鵬委員也提出，認(rèn)真研究科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化鏈條的每個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)完善技術(shù)市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)估手段、健全相關(guān)保障機(jī)制等，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道。解剖國(guó)有創(chuàng)新主體和民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新主體在推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化方面的有效做法，持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新主體間的技術(shù)合作。進(jìn)一步激發(fā)科技工作者職業(yè)責(zé)任感、調(diào)動(dòng)積極性，在培養(yǎng)科技人才中注重保護(hù)其創(chuàng)新熱情。

推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。”習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

何杰委員表示，要注意防范新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能反復(fù)過(guò)剩的問(wèn)題。他建議，行業(yè)協(xié)會(huì)要引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)減少盲目投資、重復(fù)建設(shè)。提高產(chǎn)業(yè)政策的普惠性功能性，從直接干預(yù)型向間接引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

張伯軍委員認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須解決劣幣驅(qū)逐良幣問(wèn)題。要為真正質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品留出市場(chǎng)空間，以此促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)的積極性，加速推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

丁華鋒建議，要打造支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐，具有智能化、綠色化、融合化為特色，符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高效聚集各種創(chuàng)新要素，打造科技創(chuàng)新增長(zhǎng)引擎，增強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

教育科技人才協(xié)同融合發(fā)展

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。科技、產(chǎn)業(yè)、人才日益融合，才能塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

“目前還存在高等教育與產(chǎn)業(yè)融合不深，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技創(chuàng)新動(dòng)力不足等問(wèn)題。”程萍委員提出，高等院校是孵化培養(yǎng)創(chuàng)新人才、支撐賦能的主陣地，要深化產(chǎn)教融合，從源頭上扭轉(zhuǎn)創(chuàng)新型人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。同時(shí)加大引才力度，為高層次人才、創(chuàng)新人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。

對(duì)于發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的重要作用，程萍指出，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家創(chuàng)新的生力軍，對(duì)解決我國(guó)關(guān)鍵核心卡脖子問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型有重要意義。建議營(yíng)造更為包容公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家科技戰(zhàn)略中的積極作用。

霍衛(wèi)平委員關(guān)注到東西部創(chuàng)新能力的差距問(wèn)題。“加快破解西部地區(qū)科技資源不足與科技創(chuàng)新任務(wù)緊迫的矛盾，推動(dòng)科技創(chuàng)新東部所能、西部所需形成有效結(jié)合，對(duì)充分釋放西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ?wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。”

霍衛(wèi)平建議，完善國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施布局，支持西部地區(qū)在特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，優(yōu)先布局建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和大科學(xué)裝置。深化東西部科技創(chuàng)新合作，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。鼓勵(lì)支持東西部省市推進(jìn)技術(shù)合作，健全以需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系。

加快構(gòu)建清潔能源體系

政府工作報(bào)告提出，深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系。

“加速構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，成為能否如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵。”孫繼業(yè)委員表示，核電具有能量密度高，占地規(guī)模小，長(zhǎng)期運(yùn)行成本低等獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，可有效替代化石能源。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明核電是一種經(jīng)濟(jì)、安全、可靠、穩(wěn)定、高效的清潔新能源，也是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)最直接有效的戰(zhàn)略選擇。

李國(guó)華委員也十分關(guān)注清潔能源的發(fā)展，圍繞氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年他參與了十余次調(diào)研。“氫能是一種清潔高效的二次能源。在能源轉(zhuǎn)型和綠色低碳背景下，全球范圍興起了‘氫能經(jīng)濟(jì)’與‘氫能社會(huì)’發(fā)展熱潮，中國(guó)和主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)氫能戰(zhàn)略規(guī)劃，加快能源轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”

“強(qiáng)化科技引領(lǐng)，以氫能布局搶占綠色未來(lái)發(fā)展。”李國(guó)華建議，要發(fā)揮科技引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，闖出一條氫科技引領(lǐng)氫產(chǎn)業(yè)的路子。

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作者：王愷強(qiáng)