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亞洲中心時報訊 （見習記者馬小龍）“保障糧食安全，端牢‘中國飯碗’。”在全國政協十四屆二次會議上，住疆全國政協委員、民革新疆區委會主委宋亞君呼吁，建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，保障國家糧食安全。

該機制是指根據各省的糧食消費與生產之間的差距，建立糧食調入省對糧食調出省進行利益補償的制度性安排。旨在平衡糧食主產區和主銷區的利益差異，進一步提高糧食主產區的經濟增長潛力，實現產銷區共同富裕。

宋亞君說，早在2003年，我國就確定了糧食主產區、產銷平衡區和主銷區的區域劃分，建立的糧食主產區利益補償機制，對調動農民種糧、地方政府重農抓糧積極性發揮了積極作用。至2022年，主產區糧食產量占全國糧食總產量的78%以上，已然是我國的“糧倉”。

“但是農業的弱質屬性和糧食生產比較收益低，導致糧食主產區財政收入偏低、經濟發展落后。”宋亞君說，隨著新型工業化、城鎮化和現代服務業快速發展，農戶種糧的成本逐漸上升，糧食凈調出省越來越少，需要調入糧食的省份越來越多，給國家糧食安全帶來隱患。探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制刻不容緩。

他建議，在中央財政縱向補償糧食主產區利益機制基礎上，科學合理確定凈調入省份補償資金調節系數和補償標準，并增設凈調出省調節系數，對邊境地區和少數民族地區等財政困難地區予以傾斜。盡快出臺糧食產銷區橫向利益補償機制指導意見，將糧食產銷橫向利益補償機制納入糧食安全省長責任制考核中，明確產區、銷區、平衡區責任，建立長效機制，保障橫向利益補償工作落實落地。

“加強調出區糧食生產基地、倉儲設施等基礎建設。”宋亞君呼吁，由國家層面統籌安排和引導主銷區主動參與糧食調出區建設，變“供需合作”為“供應鏈合作”，形成優勢互補、互利互惠的糧食產業發展新格局。

摘自2024年03月07日 亞洲中心時報3版《住疆全國政協委員建言獻策加快建設農業強國》