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林益彬委員：做深化國(guó)資改革的思考者探路人實(shí)踐家         2025年03月05日09:59

“我將肩負(fù)光榮使命，以不負(fù)春風(fēng)之姿赴盛會(huì)、議國(guó)是。”說(shuō)這話的是全國(guó)政協(xié)委員，上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任，民革中央委員、民革上海市委會(huì)經(jīng)濟(jì)與金融委員會(huì)主任林益彬。

本屆任期第三次參會(huì)的林益彬，今年繼續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“今年全國(guó)兩會(huì)，我準(zhǔn)備圍繞‘優(yōu)、降、推’三個(gè)字來(lái)建言。”林益彬解釋說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是企業(yè)發(fā)展面臨一些痛點(diǎn)問(wèn)題，比如融資監(jiān)管、并購(gòu)重組、數(shù)據(jù)要素流通等方面存在一些消極影響因素。

林益彬認(rèn)為，對(duì)國(guó)有控股上市公司破凈再融資監(jiān)管要求，可以進(jìn)一步優(yōu)化；可以通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策來(lái)降低企業(yè)成本，以此提升企業(yè)并購(gòu)重組積極性；還可探索建立符合數(shù)據(jù)特征的計(jì)量量綱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支撐數(shù)據(jù)要素的高效流通，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放。

去年兩會(huì)，林益彬提交了《建議優(yōu)化上市公司重大資產(chǎn)重組業(yè)績(jī)補(bǔ)償監(jiān)管要求》《建議優(yōu)化國(guó)有控股上市公司實(shí)際控制人信息披露標(biāo)準(zhǔn)》等提案，提出優(yōu)化對(duì)業(yè)績(jī)承諾的監(jiān)管要求，完善國(guó)有控股上市公司實(shí)際控制人信息披露標(biāo)準(zhǔn)等建議。同年9月24日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于深化上市公司并購(gòu)重組市場(chǎng)改革的意見(jiàn)》，對(duì)有關(guān)優(yōu)化業(yè)績(jī)承諾監(jiān)管的內(nèi)容有所回應(yīng)。前些年，林益彬所提交的《關(guān)于推動(dòng)和規(guī)范私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金國(guó)有份額轉(zhuǎn)讓的建議》也在短期內(nèi)得到國(guó)務(wù)院國(guó)資委的積極反饋。

林益彬的建議何以每次都能精準(zhǔn)、利落、及時(shí)地提到關(guān)鍵處且得到有關(guān)部門的積極回應(yīng)？他給出的答案是八個(gè)字——唯精唯專，唯實(shí)唯勤。

林益彬28年深耕國(guó)資國(guó)企改革，心無(wú)旁騖地在該領(lǐng)域精研，鍛造出他扎實(shí)過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力，涵養(yǎng)出他深厚專業(yè)的理論功底，沉淀出他辯證理性的行業(yè)思考。縱然已有從政府部門到企業(yè)一線的豐富經(jīng)歷，親歷了我國(guó)國(guó)資國(guó)企全方位、漸進(jìn)式的改革，林益彬提交的每一份提案卻從未率性而為。為準(zhǔn)備今年全國(guó)兩會(huì)的建言材料，林益彬在前期已做了大量的政策梳理與案例研究，還專題聽(tīng)取部分上市公司意見(jiàn)，呼吁從“防流失”與“促發(fā)展”并舉國(guó)資監(jiān)管理念出發(fā)，將實(shí)踐中的好做法固化、細(xì)化、優(yōu)化。

與此同時(shí)，林益彬時(shí)時(shí)刻刻把企業(yè)之需、市場(chǎng)之困常掛心頭，勤于調(diào)研走訪、掌握真實(shí)情況、傾聽(tīng)一線聲音、解決一線問(wèn)題。通過(guò)走訪調(diào)研地方財(cái)稅部門、證券監(jiān)管部門、相關(guān)企業(yè)，結(jié)合研究市場(chǎng)案例，林益彬認(rèn)為，對(duì)于上市公司之間吸收合并、含有負(fù)債的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等情形，應(yīng)優(yōu)化適用特殊性稅務(wù)處理的程序和要求。“提建議就是要立足本職工作，提出務(wù)實(shí)的解決辦法，為政府部門提供助力，促進(jìn)重要事項(xiàng)提到更快的研究進(jìn)程上。”林益彬調(diào)研時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

從上海市人大代表，到市政協(xié)委員，再到全國(guó)政協(xié)委員，林益彬堅(jiān)守初心未變。自2018年第一次以全國(guó)政協(xié)委員身份參加全國(guó)兩會(huì)以來(lái)，林益彬持續(xù)深耕自己的“老本行”——國(guó)有資本管理和改革領(lǐng)域建言發(fā)聲。他要求自己，“言之有心，言之有物，言之有效”。而他所提的改革建議大都基于上海實(shí)踐案例與可靠的數(shù)據(jù)分析，體現(xiàn)出既知其“巨”又明其“細(xì)”的系統(tǒng)性思維，立足上海、著眼全國(guó)。在地方層面，他推動(dòng)上海國(guó)資國(guó)企成為改革“模范生”；通過(guò)全國(guó)政協(xié)的參政平臺(tái)，他輸出系統(tǒng)性改革方案，真正實(shí)現(xiàn)寓改革于開(kāi)放中。用他的話來(lái)說(shuō)，“我愿做一個(gè)深度思考的建言者，一個(gè)深化改革的實(shí)干家。”

“鑒往以知來(lái)，循道而致遠(yuǎn)。”透過(guò)每一份用心打磨、精益求精的提案，那個(gè)深耕國(guó)資國(guó)企改革近三十載，有著沉著冷靜運(yùn)籌力又充滿激情澎湃行動(dòng)力的林益彬，他依然在思考著、探索著、實(shí)踐著……（施 淵）