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鄭軍委員：構(gòu)建梯度化待遇體系，提高待遇，完善福利保障     楊冰鈺    2025年03月14日15:42

“國家實施銀齡教師行動計劃，既盤活了老年人力資源，又緩解了教育資源分布不均問題，推動教育公平與鄉(xiāng)村振興深度融合。”今年兩會，全國政協(xié)委員、湖北第二師范學(xué)院院長鄭軍關(guān)注銀齡教師行動計劃。

2023年，教育部等十部門聯(lián)合印發(fā)《國家銀齡教師行動計劃》，其中指出，積極應(yīng)對人口老齡化，在保障勞動適齡人口充分就業(yè)基礎(chǔ)上，挖潛廣大退休教師政治優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢，發(fā)揮其輻射帶動作用，有利于促進(jìn)教育公平，營造終身學(xué)習(xí)的文化氛圍，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

鄭軍告訴九派新聞，截至2023年，我國60歲及以上人口已超2.9億，占總?cè)丝诘?0%以上，社會面臨勞動力短缺、養(yǎng)老壓力加劇挑戰(zhàn)。同時，隨著教育事業(yè)加快發(fā)展，教師結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，西部地區(qū)、農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)教師資源匱乏，年輕教師流動性大。

但在調(diào)研中，他也發(fā)現(xiàn)了中小學(xué)銀齡講學(xué)計劃經(jīng)費待遇偏低，崗位吸引力不足，限制講學(xué)教師示范引領(lǐng)作用發(fā)揮等問題。

他說，教育部關(guān)于中小學(xué)銀齡講學(xué)計劃實施工作的通知中規(guī)定，銀齡教師年人均工作經(jīng)費為2萬元，待遇偏低，難以吸引城市高職稱、高水平的退休教師參與。

他也發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村人口凈流出率高，出生率低，學(xué)齡人口減少，學(xué)校逐步撤并數(shù)量減少，布局分散，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅剩一所初中或少數(shù)小學(xué)。銀齡講學(xué)教師若需到異地講學(xué)，將面臨交通不便、食宿成本增加以及安全風(fēng)險等問題。

基于此，他建議，可以構(gòu)建梯度化待遇體系，提高經(jīng)濟(jì)待遇，完善福利保障，拓寬招募渠道，增強崗位吸引力。“在現(xiàn)有2萬元/年的基礎(chǔ)上，按地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和教師職稱實施梯度化、差異化補貼，尤其是對具有高級職稱或豐富教學(xué)經(jīng)驗的退休教師，提供更具競爭力的薪酬和福利。”

針對農(nóng)村學(xué)校撤并和講學(xué)地域限制問題，他建議，可以放寬銀齡教師講學(xué)條件，允許退休教師在原單位或鄰近學(xué)校任教，減少異地通行成本。對因?qū)W校撤并無就近崗位的教師，酌情提供跨縣調(diào)配的交通補貼。

他還建議，建立省域銀齡教師資源庫，動態(tài)監(jiān)測縣域師資缺口，按需調(diào)配教師；推廣“省招縣管校用”模式，確保資源精準(zhǔn)下沉。同時，探索“共享教師”機制，鼓勵銀齡教師在多校輪崗或開展線上教學(xué)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，降低區(qū)域資源失衡風(fēng)險。