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高職畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)如何破局——民革中央提案建言高職學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)         2025年04月21日09:46

近日，119萬份簡歷爭奪1730個(gè)崗位的中核集團(tuán)招聘的消息在社會(huì)上引發(fā)熱議。堪稱“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的央企應(yīng)聘再一次投射出當(dāng)前就業(yè)形勢面臨的諸多挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記指出：“就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國家長治久安。”高職院校是高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主陣地，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。促進(jìn)高職學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)和教育高質(zhì)量發(fā)展的重要議題。今年全國兩會(huì)上，民革中央提案《關(guān)于多措并舉促進(jìn)高職學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的提案》密切關(guān)注當(dāng)下就業(yè)形勢變化，對(duì)其中涉及的結(jié)構(gòu)性矛盾、政策引導(dǎo)、模式創(chuàng)新等問題進(jìn)行解構(gòu)梳理，為破解高職生就業(yè)困局獻(xiàn)良策、建箴言。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在我國每年龐大的新增勞動(dòng)力數(shù)量中，高職學(xué)校畢業(yè)生從2020年的376.69萬人上升到2024年的556.72萬人。

“隨著應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)逐年增長，高職畢業(yè)生就業(yè)形勢也漸趨嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為‘一升兩降三失配’。”日前，民革中央青年工作委員會(huì)副主任、民革江西省委會(huì)副主委熊彤接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“一升”即高校畢業(yè)生人數(shù)連年攀升，“兩降”即高職校園招聘崗位數(shù)量降低、政策性崗位當(dāng)中適合高職畢業(yè)生的崗位比例降低，“三失配”即學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)與市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失配、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)失配、大學(xué)生求職偏好與崗位機(jī)會(huì)失配。

過去一年，熊彤率民革中央青年工作委員會(huì)調(diào)研組赴上海、浙江、江蘇、江西等地，深入職業(yè)學(xué)校、企業(yè)等考察調(diào)研，積累了大量一手資料和社情民意。在熊彤看來，高職應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率并不低，但短期內(nèi)的高離職率造成了總體上就業(yè)情況不樂觀。

就業(yè)不穩(wěn)定的背后有多重原因，例如，學(xué)校方面缺乏對(duì)學(xué)生全面的規(guī)劃和指導(dǎo)，企業(yè)方面與學(xué)校合作不深入、企業(yè)內(nèi)部晉升機(jī)制不完善，學(xué)生本身對(duì)職業(yè)定位模糊、抗壓能力不足等。

對(duì)此，民革中央在提案中建議，不僅要建立健全“招生-培養(yǎng)-就業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將畢業(yè)生就業(yè)工作前移到學(xué)校的招生計(jì)劃編制、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)的過程中，還要健全覆蓋高職學(xué)生的生涯規(guī)劃教育和服務(wù)體系，落實(shí)學(xué)生生涯教育和就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)課程等必修課，形成連貫遞進(jìn)的生涯規(guī)劃教育體系。

興趣是保障職業(yè)穩(wěn)定的重要因素。為了讓學(xué)生能更好地將興趣與所長相結(jié)合，提案中還建議要制定高職學(xué)生轉(zhuǎn)換專業(yè)的基本制度及操作細(xì)則，給予學(xué)生轉(zhuǎn)換專業(yè)機(jī)會(huì)。

“既要突出就業(yè)工作的‘前瞻性’，也要實(shí)現(xiàn)生涯規(guī)劃的‘連貫性’，以及探索轉(zhuǎn)換專業(yè)的‘靈活性’。我們迫切需要?jiǎng)?chuàng)新指導(dǎo)方式來沖破就業(yè)實(shí)施困境。”熊彤告訴記者，學(xué)校應(yīng)開展全程化就業(yè)指導(dǎo)，從低年級(jí)開始滲透職業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生在不斷認(rèn)識(shí)和快速調(diào)整中制定合理的職業(yè)目標(biāo)。

中國作為全球最大制造業(yè)經(jīng)濟(jì)體，正處于工業(yè)化中后期向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型階段。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和制造業(yè)數(shù)字化升級(jí)，亟待通過技術(shù)工人隊(duì)伍升級(jí)突破“低端鎖定”，與此同時(shí)也產(chǎn)生了巨大的制造業(yè)高級(jí)技工缺口。2017年，為深入實(shí)施《中國制造2025》，教育部、人社部、工信部等部門共同編制了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，預(yù)測到2025年十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺口將達(dá)3000萬。

2023年，教育部撤銷文管類本科專業(yè)點(diǎn)925個(gè)，新增智能制造工程、人工智能等專業(yè)點(diǎn)2100個(gè)。

“實(shí)際情況是，由于文管類專業(yè)辦學(xué)成本低，我國職業(yè)學(xué)校的文管類專業(yè)數(shù)量非常多，且專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化比較嚴(yán)重。”熊彤認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)減少文管類招生計(jì)劃，同時(shí)培養(yǎng)該類學(xué)生向“管理+技術(shù)”復(fù)合型人才發(fā)展，如智能制造管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理等交叉學(xué)科，以達(dá)到教育供給與市場需求之間的動(dòng)態(tài)平衡。“對(duì)于學(xué)生個(gè)體而言，關(guān)鍵是在‘硬技能’與‘軟實(shí)力’之間找到平衡點(diǎn)，在先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展中把握機(jī)遇。”

熊彤在調(diào)研中了解到，致力于培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用型、創(chuàng)業(yè)型人才的南昌交通學(xué)院在構(gòu)建政校行企協(xié)同的人才培養(yǎng)體系、促進(jìn)學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)方面有著較為成功的探索。近年來，該學(xué)院深化產(chǎn)教融合，成立產(chǎn)教融合處，先后成立“紫光芯云產(chǎn)業(yè)學(xué)院”“智能建造產(chǎn)業(yè)學(xué)院”“通信技術(shù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”“數(shù)智五金產(chǎn)業(yè)學(xué)院”等7個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實(shí)施“廠中校、校中廠”模式，引進(jìn)合作企業(yè)先進(jìn)智能生產(chǎn)線，強(qiáng)化數(shù)字化、智能化的數(shù)智教育實(shí)踐，相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到本行業(yè)（領(lǐng)域）就業(yè)的人數(shù)占比超過90%，實(shí)現(xiàn)了教育質(zhì)量、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)提質(zhì)的同頻共振。

2024年7月2日，全國人大常委會(huì)副委員長、民革中央主席鄭建邦在南昌交通學(xué)院考察調(diào)研，對(duì)學(xué)校加強(qiáng)政行企校合作、深化產(chǎn)教融合的做法和成效給予充分肯定。

基于調(diào)研了解到的實(shí)情，民革中央在提案中對(duì)如何促進(jìn)產(chǎn)教融合、提升就業(yè)適崗能力提出建議，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)校企育人合作平臺(tái)，開發(fā)“共建專業(yè)”“訂單班”“現(xiàn)代學(xué)徒制”等實(shí)質(zhì)性校企合作項(xiàng)目，結(jié)合企業(yè)崗位實(shí)施“強(qiáng)技行動(dòng)”計(jì)劃，形成“共建共育”合力，引導(dǎo)學(xué)生在校企合作企業(yè)就業(yè)；創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)基金”模式，加大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金扶持力度，引導(dǎo)各地因地制宜一體部署現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃，鼓勵(lì)各地建設(shè)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)人崗適配。

近年來，社會(huì)上關(guān)于應(yīng)屆畢業(yè)生身份就業(yè)的討論熱度持續(xù)攀升。“應(yīng)屆畢業(yè)生身份是一把雙刃劍，暴露出了諸多問題。”熊彤在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，為了保留應(yīng)屆生身份，爭取考公考編的入場券，不少學(xué)生不敢輕易就業(yè)，甚至主動(dòng)延遲畢業(yè)。然而，一旦考公考編沒有一擊即中，兩年的工作經(jīng)歷空檔期疊加工作經(jīng)驗(yàn)為零，則會(huì)讓他們的競爭力處于弱勢。

在熊彤看來，應(yīng)屆生身份看似給予這個(gè)群體保護(hù)，卻也在無形中成為他們的羈絆。為釋放目前的就業(yè)壓力，雖然一些省份和企業(yè)已有放寬應(yīng)屆畢業(yè)生限制的嘗試，但還沒有在全社會(huì)形成共識(shí)，制度上的異同也導(dǎo)致大部分學(xué)生仍然不敢輕易放棄推遲畢業(yè)的選擇。

對(duì)此，提案建議取消應(yīng)屆生身份限制，淡化應(yīng)屆生身份認(rèn)定，讓更多年輕人享受到就業(yè)政策紅利，在職業(yè)生涯起步階段能夠放開手腳探索嘗試，提振就業(yè)意愿，破解“慢就業(yè)”之困。

此外，熊彤在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)生難以適應(yīng)職場規(guī)則，稍有不如意即選擇離職。對(duì)此她認(rèn)為，校方不應(yīng)過于側(cè)重“應(yīng)屆就業(yè)率”，而忽視了職業(yè)道德、溝通能力的培養(yǎng)，學(xué)校應(yīng)更加關(guān)注學(xué)生就業(yè)穩(wěn)定性，注重職業(yè)素養(yǎng)教育，特別是要加強(qiáng)抗壓能力和溝通技巧方面的培訓(xùn)，以此幫助學(xué)生更好地適應(yīng)社會(huì)、融入企業(yè)發(fā)展。（吳姝靜）