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張弓：匯聚改革最大合力 夯實(shí)糧食安全根基         2025年05月21日09:21

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出，加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。

如何為進(jìn)一步全面深化改革匯聚最大合力？農(nóng)業(yè)大省河南如何進(jìn)一步發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、打好糧食生產(chǎn)這張王牌？作為全國(guó)人大代表、民革河南省委會(huì)主委、河南省糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)，張弓結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入研究。在他看來(lái)，民主黨派應(yīng)充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞黨和國(guó)家方針政策的制定和重大戰(zhàn)略的實(shí)施，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督等職能，圍繞扛穩(wěn)糧食安全重大政治責(zé)任持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記四次到河南視察，每次都必看農(nóng)業(yè)、必講糧食，要求河南扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任。

糧食生產(chǎn)是河南的一大優(yōu)勢(shì)，也是河南的一張王牌，河南用不足全國(guó)1/16的耕地生產(chǎn)了近1/10的糧食，其中小麥產(chǎn)量占全國(guó)的1/4，2024年河南糧食總產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在1300億斤以上，達(dá)到1343.9億斤，同比增長(zhǎng)1.4%。

《決定》提出深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。張弓對(duì)打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”尤為關(guān)注。

以“智慧農(nóng)業(yè)”為例，張弓提出，AI助力、5G通訊、無(wú)人作業(yè)、智慧農(nóng)場(chǎng)、數(shù)字孿生灌區(qū)等技術(shù)應(yīng)用是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，河南應(yīng)抓住這一新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展機(jī)遇，在全國(guó)率先展開(kāi)行動(dòng)，力爭(zhēng)成為農(nóng)業(yè)智慧化的領(lǐng)跑者，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田應(yīng)用、品牌創(chuàng)造等方面打造現(xiàn)代化的“中原糧倉(cāng)”。

他還提出，實(shí)施生物育種重大項(xiàng)目，加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物育種工具。通過(guò)生物技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，挖掘育種價(jià)值新基因，打破關(guān)鍵核心技術(shù)制約，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求研發(fā)多基因疊加、多性狀復(fù)合新產(chǎn)品。

“建立‘一物一碼’追溯體系，運(yùn)用5G通信網(wǎng)絡(luò)及田間傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期可追溯，有效提升流通系統(tǒng)的透明度。”他建議，整合種業(yè)科研單位力量，形成科企深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享共贏的創(chuàng)新聯(lián)合體，以打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

張弓認(rèn)為，針對(duì)各地不同的土質(zhì)，要研究如何提升土壤肥力，搞好土壤污染防治和實(shí)施針對(duì)性測(cè)土配方，把一些山地、坡地等可利用的田地整合好、把有限的資源利用好。

守住農(nóng)民種糧“賣得出”的底線

《決定》提出，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，建立監(jiān)管新模式。在多年的糧食收購(gòu)和糧食儲(chǔ)備工作中，張弓深知守住農(nóng)民種糧“賣得出”的底線、解決種糧農(nóng)民存儲(chǔ)需求等工作的重要性。

推行優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)增加糧食期貨品種……張弓說(shuō)，河南推行的一系列舉措，體現(xiàn)了在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的探索與實(shí)踐。

夏糧收購(gòu)在全年糧食收購(gòu)中占有重要地位，2023年河南“爛場(chǎng)雨”給夏糧收購(gòu)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。如何加大預(yù)約收購(gòu)?fù)茝V應(yīng)用力度，讓售糧農(nóng)民少跑腿、少排隊(duì)、快售糧？如何及時(shí)提供清理、干燥、收儲(chǔ)等服務(wù)？

張弓提出，強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，做好氣象服務(wù)和對(duì)接各類收購(gòu)主體，夏糧收購(gòu)和宣傳貫徹糧食安全保障法，糧食質(zhì)量、價(jià)格、農(nóng)民收入監(jiān)測(cè)與促進(jìn)糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)四個(gè)方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，圓滿完成夏糧收購(gòu)各項(xiàng)任務(wù)，為保障國(guó)家糧食安全作出河南貢獻(xiàn)。

張弓表示，在對(duì)糧食安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警、做好糧食產(chǎn)后服務(wù)之外，還應(yīng)強(qiáng)化糧食安全法治保障，提高糧食行政監(jiān)管水平。同時(shí)，建議增加糧食期貨期權(quán)交易的品種，通過(guò)糧食期貨交易，爭(zhēng)取糧食實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的保值增值，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

為深化改革匯聚最大合力

《決定》指出，完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措。堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度。更好發(fā)揮黨外人士作用，健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度。

“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度框架下，各民主黨派成員積極參與國(guó)家政治生活，有力推動(dòng)了社會(huì)主義民主政治的深入發(fā)展。”張弓認(rèn)為，這個(gè)過(guò)程既是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，又是統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)的過(guò)程，更是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程。

在實(shí)際工作中，張弓帶領(lǐng)民革河南省委會(huì)以示范支部、黨員之家、教育基地與榜樣人物“四位一體”建設(shè)為抓手，有重點(diǎn)、有目的、有意識(shí)地打造一支包含社情民意信息聯(lián)絡(luò)員、專委會(huì)委員、高端智庫(kù)專家在內(nèi)的三級(jí)參政議政人才隊(duì)伍體系。同時(shí)，不斷加強(qiáng)與中共各級(jí)黨委和政府、民革中央、科研院校的聯(lián)系交流，協(xié)作聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外貫通，為進(jìn)一步全面深化改革匯聚最大合力。

張弓以保障國(guó)家糧食安全為例，圍繞保障國(guó)家糧食安全、大力推廣農(nóng)業(yè)智慧化技術(shù)、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地等，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。他提出，強(qiáng)化糧食安全法治保障，做好《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》宣傳貫徹，健全完善保障法配套的法規(guī)制度，落實(shí)縣區(qū)糧食行政部門機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)政企分開(kāi)，提高糧食行政監(jiān)管水平。

張弓表示，作為民主黨派成員，要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，提升履職效能，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和舉措，堅(jiān)持把自身所長(zhǎng)與中心大局所需結(jié)合起來(lái)。

他還表示，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高政治站位，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措，引導(dǎo)廣大民革黨員堅(jiān)持進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的信心與決心。

（張弓，全國(guó)人大代表，民革中央常委、河南省委會(huì)主委，河南省糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)）