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勠力同心襄偉業(yè) 集智聚力促發(fā)展——各民主黨派助力“十四五”高質(zhì)量發(fā)展述評     黃昌盛    2025年11月05日17:08

創(chuàng)新動能澎湃、經(jīng)濟穩(wěn)健增長，治理精準高效、民生持續(xù)改善，綠色轉型加速、發(fā)展提質(zhì)增效，安全根基鞏固、巨輪巍然遠航……“十四五”期間，在以習近平同志為核心的中共中央統(tǒng)攬全局、領航掌舵下，全國上下勠力同心、眾志成城，堅定不移辦好自己的事，我國制度優(yōu)勢更加鞏固、創(chuàng)新活力更加強勁、物質(zhì)基礎更加堅實，全方位、多維度的歷史性成就和歷史性變革，昭示著中華民族偉大復興勢不可擋。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個5年。5年來，各民主黨派堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷加強思想政治引領，積極參政履職，強化自身建設，著力強信心、聚民心、暖人心、筑同心，為助力“十四五”規(guī)劃目標任務實施和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展交出了一份厚重的履職答卷。

堅持與黨同心 厚植共同思想政治基礎

“希望各民主黨派把多黨合作所長與中心大局所需結合起來，在參政議政中聚眾智，在民主監(jiān)督中建諍言，在政黨協(xié)商中獻良策，做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。”新時代新征程，習近平總書記多次對民主黨派提出殷切期望。中共中央頒布的關于堅持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度的綱領性文件，也為各民主黨派參政履職提供了制度依據(jù)和遵循。

5年來，作為中國共產(chǎn)黨的親密友黨，各民主黨派堅持中國共產(chǎn)黨的領導不動搖，始終與中國共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起。“凝心”和“聚力”始終是多黨合作的鮮明主題，開展集中性學習教育則是實現(xiàn)凝心聚力目標的一條重要途徑和重要經(jīng)驗。

在中國共產(chǎn)黨的領導和支持下，各民主黨派堅持“學思想、強根基、重履職、建新功”，深入開展中共黨史教育，“矢志不渝跟黨走、攜手奮進新時代”“凝心鑄魂強根基、團結奮進新征程”“學規(guī)定、強作風、樹形象”系列主題教育和紀律學習教育，深刻感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐力量，進一步增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，匯聚起同心奮進、團結奮斗的磅礴力量。

主題教育的成果在各民主黨派參政履職和自身建設的實踐中，得到不斷鞏固深化。以民革為例，新一屆民革中央認真學習貫徹中共中央關于參政黨建設的有關精神，提出“把好政治方向、強化自身素質(zhì)、提升履職本領、樹牢規(guī)矩意識”要求，創(chuàng)新提出“四位一體”推進自身建設，致力于打造政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全的高水平新時代中國特色社會主義參政黨，各項工作取得新進展。

各民主黨派還以主題年工作為抓手，持續(xù)強化自身建設，提升參政履職能力，夯實做中國共產(chǎn)黨好參謀、好幫手、好同事的基礎。例如，民革將今年確定為履職能力建設年，并將政治能力的提升放在首要位置；民進中央結合成立80周年契機，確定今年為會史工作主題年；迎來成立百年的致公黨，開展了“比實績、重實干、求實效”（“三實”）作風建設年活動；臺盟中央則以參政履職聚力年為今年工作的主題……

聚焦“國之大者” 為高質(zhì)量發(fā)展建言獻策

發(fā)源于深圳梧桐山的深圳河，自東北向西南流經(jīng)深圳和香港，粵港澳大灣區(qū)唯一以科技創(chuàng)新為主題的特色平臺——河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)在這里應勢而生。在這塊“方寸之地”，科研載體不斷聚集，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新成果逐漸顯現(xiàn)。

2023年8月，國務院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為合作區(qū)發(fā)展帶來新機遇。鮮為人知的是，規(guī)劃制定過程中，采納了民革中央提出的加快推進河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設全球科技創(chuàng)新高地的建議，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供了助力。

這是5年來，各民主黨派聚焦“國之大者”建言獻策的生動一例。事實上，從“十四五”規(guī)劃研究制定到全面實施，各民主黨派就一直參與其中。

2020年8月，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議聽取意見和建議。會上，各民主黨派中央領導人就優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，堅持創(chuàng)新引領、強化國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果等提出意見和建議。

2022年6月，中共中央制定印發(fā)《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，明確黨和國家領導同志每年就有關重大議題召開政黨協(xié)商會議，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士代表的意見建議。“十四五”期間，共召開政黨協(xié)商會議49次，其中習近平總書記主持召開18次，就黨的全國代表大會和中央全會的報告、有關重要法律法規(guī)修改、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、當前經(jīng)濟形勢等重要議題，聽取黨外人士的意見建議，有效凝聚共識，促進科學決策。

“十四五”規(guī)劃實施中，各民主黨派充分發(fā)揮自身人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，圍繞一些重點難點問題深入開展調(diào)查研究，提出意見建議。5年來，各民主黨派中央圍繞“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”“全方位擴大國內(nèi)需求”等10個主題開展年度重點考察調(diào)研，通過調(diào)研協(xié)商座談會、“直通車”等形式提出意見建議，為中共中央、國務院科學決策、精準施策提供有力參考。

各民主黨派中，還有一大批成員在各級人大、政府、政協(xié)任職，積極反映所聯(lián)系群眾的意見建議。2023年換屆時，有791名黨外人士擔任全國人大代表，1320名黨外人士擔任全國政協(xié)委員，還有不少擔任最高人民法院、最高人民檢察院、國務院組成部門，以及省級、市級人大、政府、政協(xié)領導職務。政治參與渠道的拓寬，既為各民主黨派發(fā)揮參政黨作用、助力“十四五”規(guī)劃目標任務完成奠定了基礎，也彰顯了中國新型政黨制度的獨特優(yōu)勢和顯著效能。

開展專項監(jiān)督 守護一江碧水兩岸青山

“要充分發(fā)揮我國新型政黨制度優(yōu)勢，進一步深化對專項監(jiān)督的規(guī)律性認識，深入總結長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作的寶貴經(jīng)驗，全力做好長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督收官工作，為積極推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，全面推進中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻。”10月22日，2025年各民主黨派中央、無黨派人士長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作經(jīng)驗交流會在安徽省馬鞍山市召開，與會人士達成這樣的共識。

中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央把推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展和長江生態(tài)環(huán)境保護，作為國家重大戰(zhàn)略進行謀劃部署，明確提出了“共抓大保護、不搞大開發(fā)”。2021年6月起，各民主黨派中央、無黨派人士受中共中央委托，圍繞長江生態(tài)環(huán)境保護開展專項監(jiān)督。這是第一次對具有流域性特點的國家重大戰(zhàn)略貫徹落實情況進行專項監(jiān)督。按照工作安排，各民主黨派中央對口1至2個省、直轄市，無黨派人士面向全流域開展專項監(jiān)督。

“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。”各民主黨派中央牢記習近平總書記的諄諄囑托，成立專門工作機構，連年制定工作計劃，確定監(jiān)督重點內(nèi)容，主要領導同志帶隊深入一線調(diào)研，坦誠提問題、科學提建議，確保中共中央交予的這項重要政治任務在實踐中方向?qū)Αl(fā)力準、效果好。

護水、治水、活水、節(jié)水，場場都是硬仗。近5年來，各民主黨派中央、無黨派人士重點圍繞工業(yè)污染治理、水生態(tài)保護和修復、突發(fā)環(huán)境事件風險防控和應急處置等問題開展實地調(diào)研近500次。同時，還通過大數(shù)據(jù)分析、衛(wèi)星遙感等技術手段，采取點線面結合方式開展經(jīng)常性監(jiān)督，并結合助力公益訴訟志愿服務等方式，有效提升了專項監(jiān)督的針對性和實效性。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，各民主黨派中央、無黨派人士圍繞長江生態(tài)環(huán)境保護向中共中央、國務院報送意見建議近30份，向地方黨委和政府反饋意見建議近2000條。在各方的共同努力下，長江經(jīng)濟帶環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，長江干流連續(xù)5年保持Ⅱ類水質(zhì)，“一江碧水向東流”美景重現(xiàn)，長江經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重也在提高，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙贏。

同題共答、同向發(fā)力的過程，也是共同提高、共同受益的過程。通過開展專項民主監(jiān)督，各民主黨派看到“十年禁漁”等政策落地生效、長江保護法全面實施、共護母親河局面形成，深化了對黨和國家重大方針政策的理解，增強了對中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想的切身感受。民主黨派成員也在參與過程中，豐富了國情認識，鍛煉了能力素質(zhì)，提升了履職成效，展現(xiàn)了良好形象。

服務中心大局 詮釋參政黨的使命擔當

“十四五”期間，不論面臨怎樣的斗爭、考驗、困難，各民主黨派始終堅持同中國共產(chǎn)黨同心、同向、同行，生動詮釋了以自身所長所能服務中心大局所需的中國特色社會主義參政黨擔當。在攜手擺脫貧困、奔向全面小康的鄉(xiāng)村振興田野里，在唱響中國經(jīng)濟光明論、增強發(fā)展信心的輿論戰(zhàn)場上，在抗擊新冠疫情、維護人民安全的重大考驗中，民主黨派從不曾缺席。

參與“地域+領域”組團式幫扶畢節(jié)工作，是各民主黨派“十四五”期間助力鄉(xiāng)村振興大文章中的濃重一筆。在各民主黨派三十年如一日的接力幫扶下，貴州畢節(jié)如期打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，一些地區(qū)甚至實現(xiàn)了“一步跨千年”的飛躍。各民主黨派隨即投入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新征程，形成了一批叫得響的成果：

民革協(xié)調(diào)促成浙江省永康市與貴州省納雍縣達成“東遷西歸”共建協(xié)議，助力納雍縣學生接受現(xiàn)代化職業(yè)教育、提高脫貧群眾收入；民盟聯(lián)引知名學校與畢節(jié)市138所中小學、7所職業(yè)院校結對幫扶，幫助畢節(jié)市培訓校長和骨干教師4900余人次，線上培訓讓32.3萬余人次師生受益；農(nóng)工黨協(xié)調(diào)四川大學華西醫(yī)院與貴州省大方縣人民醫(yī)院共建協(xié)作醫(yī)院，打造一支“帶不走的醫(yī)療隊”；致公黨推動東部優(yōu)質(zhì)教育資源與西部鄉(xiāng)村需求對接，協(xié)調(diào)上海師范大學與貴州省畢節(jié)市七星關區(qū)結對；臺盟捐資20萬元幫助貴州省赫章縣農(nóng)莊村成立村集體股份經(jīng)濟合作社，推進林下天麻種植，累計帶動村民就近務工1.1萬余人次……

此外，聚焦“十四五”目標任務實施，各民主黨派主動作為，一批特色社會服務品牌活力進一步釋放。比如，民革中央聚焦經(jīng)濟發(fā)展的重要領域，舉辦實體經(jīng)濟大會、綠色能源發(fā)展大會等品牌活動；民建持續(xù)開展非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展搭建平臺、發(fā)出呼吁；農(nóng)工黨持續(xù)開展“中國環(huán)境與健康宣傳周”活動，助力美麗中國、健康中國建設；九三學社持續(xù)擦亮“九地合作”品牌，發(fā)揮科技界別優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力。

肩鴻任鉅踏歌行，功不唐捐玉汝成。“十四五”即將實現(xiàn)圓滿收官，“十五五”規(guī)劃藍圖已徐徐展開。相信各民主黨派將以更堅定的政治共識、更自覺的使命擔當，在中國共產(chǎn)黨堅強領導下，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。